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高等学校财务制度
公布工夫:2014-07-11 泉源:党委办公室 作者: 阅读次数:vn11111.com

 

关于印发《高等学校财务制度》的关照

党中央有关部门,国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局),新疆消费建立兵团财政局、教育局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财务监察专员办事处:

  为进一步规范高等学校财政行动,增强财务管理和监视,进步资金运用效益,增进高档教育事业健康发展,凭据《事业单位财政划定规矩》(财政部令第68号),财政部会同教育部对《高等学校财务制度》停止了订正。现印发给你们,请遵循实行。

附件:高等学校财务制度

 

财政部 教育部     

                     20121219日    

 

  附件:

高等学校财务制度

  第一章   

  第一条 为了进一步规范高等学校财政行动,增强财务管理和监视,进步资金运用效益,增进高档教育事业健康发展,凭据《事业单位财政划定规矩》(财政部令第68号)和国度有关法律制度,联合高等学校特性,制订本轨制。

  第二条 本轨制适用于各级人民政府举行的全日制普通高等学校、成人高等学校(以下简称高等学校)。其他社会构造和小我私家举行的上述黉舍能够参照本轨制实行。

  第三条 高等学校财务管理的基本原则是:实行国度有关法律、法例和财政规章制度;对峙节约办学的目标;正确处理奇迹生长需求和资金供应的干系,社会效益和经济效益的干系,国度、黉舍和小我私家三者好处的干系。

  第四条 高等学校财务管理的主要任务是:公道体例黉舍预算,有用掌握预算实行,完好、正确体例黉舍决算,实在反应黉舍财务状况;依法多渠道筹集资金,勤奋勤俭收入;建立健全黉舍财务制度,增强经济核算,实行绩效评价,进步资金运用效益;增强资产管理,实在完好天反应资产运用状态,公道设置和有用应用资产,防备资产流失;增强对黉舍经济运动的财政掌握和监视,防备财政风险。

  第二章  财政管理体制

  第五条 高等学校执行“统一领导、集中管理”的财政管理体制;范围较大的黉舍能够执行“统一领导、分级管理”的财政管理体制。

  第六条 高等学校财政事情执行校()少负责制。

  高等学校该当设置总会计师岗亭。总会计师为黉舍副校级行政领导成员,辅佐校(院)少管理黉舍财政事情,负担响应的指导和管理义务。

  凡是设置总会计师的高等学校,不设取总会计师权柄堆叠的副校()少。

  第七条 高等学校该当零丁设置一级财政机构,在校()少和总会计师的指导下,统一管理黉舍财政事情。

  第八条 高等学校校内非自力法人单元果事情需求设置的财政机构,该当作为黉舍的二级财政机构。二级财政机构该当遵照和实行黉舍同一制订的财政规章制度,并接管黉舍一级财政机构的统一领导、监视和搜检。

  第九条 高等学校财政机构该当装备专职财会人员。财会人员该当具有与其工作岗位相适应的资历和才能。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘和校内二级财政机构负责人的任免、变更大概撤换,该当由黉舍一级财政机构会同有关部门解决。

  第三章  预算管理

  第十条 高等学校预算是指高等学校凭据奇迹生长目的和企图体例的年度财务收支企图。

  高等学校预算由支出预算和收入预算构成。

  第十一条 国度对高等学校执行审定进出、定额大概定项津贴、超支不补、结转和节余按划定运用的预算管理办法。

  定额和定项津贴凭据国度有关政策和财力能够,联合奇迹特性、奇迹生长目的和企图、黉舍进出及资产状态等肯定。

  第十二条 高等学校预算编制该当遵照“量入为出、收支平衡”的原则。支出预算编制该当主动稳妥;收入预算编制该当统筹兼顾、包管重点、勤俭节约。

  第十三条 高等学校参考以前年度预算实行、结转和节余状况,凭据预算年度奇迹生长目的、企图取财力能够,和年度进出增减身分和步伐,根据预算编制的划定体例预算。

  高等学校预算该当自供收支平衡,不得体例赤字预算。

  第十四条 高等学校一级财政机构提出预算发起计划,经学校领导班子集体审议经由过程后,上报主管部门,经主管部门考核汇总报财政部门(一级预算单元间接报财政部门,下同)。高等学校凭据财政部门下达的预算掌握数体例预算,由主管部门考核汇总报财政部门,经法定程序考核批复后实行。

  第十五条 高等学校该当严格执行核准的预算。预算实行中,国度对财务津贴支出和财务专户核拨资金的预算一样平常不予调解;下级下达的奇迹企图有较大调解,大概凭据国度有关政策增添大概削减收入,对预算实行影响较大时,高等学校该当报主管部门考核后报财政部门调解预算。财务津贴支出和财务专户核拨资金之外局部的预算需求调删大概调加的,由黉舍自行调解并报主管部门和财政部门立案。

  支出预算调解后,响应调删大概调加收入预算。

  第十六条 高等学校决算是指高等学校凭据预算实行效果体例的年度报告。

  第十七条 高等学校该当根据划定体例年度决算,由主管部门考核汇总后报财政部门审批。-威尼斯娱乐官网

  第十八条 高等学校该当增强决算考核和剖析,包管决算数据的实在、正确,范例决算管理工作。

  第四章  支出管理

  第十九条 支出是指高等学校展开讲授、科研及其他运动依法获得的非了偿性资金。

  第二十条 高等学校支出包孕:

  (一)财务津贴支出,即高等学校从同级财政部门获得的各种财务拨款。包孕:

  1.财务教诲拨款,即高等学校从同级财政部门获得的各种财务教诲拨款。

  2.财务科研拨款,即高等学校从同级财政部门获得的各种财务科研拨款。

  -vn11111.com3.财务其他拨款,即高等学校从同级财政部门获得的本条上述拨款局限之外的财务拨款。

  (二)奇迹支出,即高等学校展开讲授、科研及其辅佐运动获得的支出。包孕:

  1.教育事业支出,指高等学校展开讲授及其辅佐运动所获得的支出,包孕:经由过程学历和非学历教育背学生小我私家大概单元收取的膏火、住宿费、拜托培养费、测验考务费、培训费和其他教育事业支出。

  根据国度有关规定该当上缴国库大概财务专户的资金,不计入教育事业支出;从财务专户核拨给黉舍的资金和经批准不上缴国库或财务专户的资金,计入教育事业支出。

  2.科研奇迹支出,指高等学校展开科研及其辅佐运动所获得的支出,包孕:经由过程承接科研项目、展开科研合作、转化科技成果、停止科技咨询等获得的支出。科研奇迹支出不包括根据部门预算附属干系从同级财政部门获得的财务拨款。

  (三)下级津贴支出,即高等学校从主管部门和下级单元获得的非财务津贴支出。

  (四)隶属单元上缴支出,即高等学校隶属独立核算单元根据有关规定上缴的支出。

  (五)运营支出,即高等学校在教学、科研及其辅佐运动以外,展开非独立核算运营运动获得的支出。

  (六)其他支出,即本条上述划定局限之外的各项支出,包孕投资收益、利钱支出、捐赠支出等。

  第二十一条 高等学校构造支出该当正当合规。各项免费该当严格执行国家规定的免费局限和尺度,并运用正当单子;各项支出该当悉数归入黉舍预算,同一核算,统一管理。

  第二十二条 高等学校对根据划定上缴国库或财务专户的资金,该当根据国库集中收缴的有关规定实时足额上缴,不得遮盖、滞留、截留、调用和坐收。

  第五章  收入管理

  第二十三条 收入是指高等学校展开讲授、科研及其他运动发作的资金消耗和丧失。

  第二十四条 高等学校收入包孕:

  ()奇迹收入,即高等学校展开讲授、科研及其辅佐运动发作的根基收入和项目收入。

  根基收入是指高等学校为了保障其一般运转、完成讲授科研和其他一样平常工作任务而发作的收入,包孕职员收入和公用收入。

  项目收入是指高等学校为了完成特定工作任务和奇迹生长目的,正在根基收入以外所发作的收入。

  (二) 运营收入,即高等学校在教学、科研及其辅佐运动以外展开非独立核算运营运动发作的收入。运营收入该当取运营支出配比。

  (三)对隶属单元津贴收入,即高等学校用财务津贴支出以外的支出对隶属单元津贴发作的收入。

  (四)上缴下级收入,即高等学校根据财政部门和主管部门的划定上缴下级单元的收入。-wnsr0907.com

  (五)其他收入,即本条上述划定局限之外的各项收入。包孕利钱收入、捐赠收入等。

  第二十五条 高等学校该当将各项收入悉数归入黉舍预算,建立健全收入管理制度。

  第二十六条 高等学校的收入该当严格执行国度有关财政规章制度划定的开支局限及开支尺度;国度有关财政规章制度没有同一划定的,由黉舍联合本校状况划定,报主管部门和财政部门立案。高等学校的划定违背法律制度和国度政策的,主管部门和财政部门该当责令纠正。

  第二十七条 高等学校从财政部门和主管部门获得的有指定项目和用处的专项资金,该当专款公用、零丁核算,并根据划定背财政部门大概主管部门报送专项资金运用状况;项目完成后,该当报送专项资金收入决算和运用结果的书面报告,接管财政部门大概主管部门和其他相干部门的搜检、验收。

  第二十八条 高等学校该当严格执行国库集中领取轨制和当局采购轨制等有关规定。

  第二十九条 高等学校该当增强收入管理,不得实列虚报;该当停止收入绩效评价,进步资金运用的有效性。

  第三十条 -wns9778.com高等学校该当依法增强各种单子管理,确保单子泉源正当、内容实在、运用准确,不得运用子虚单子。

  第六章 结转和节余管理

  第三十一条 结转和节余是指高等学校年度支出取收入相抵后的余额。

  结转资金是指昔时预算已实行但未完成,大概因故已实行,下一年度需求按本用处继承运用的资金。

  节余资金是指昔时预算事情目的已完成,大概因故停止,昔时盈余的资金。

  运营进出结转和节余该当零丁反应。

  第三十二条 高等学校财务拨款结转和节余资金的管理,该当根据同级财政部门的划定实行。

  第三十三条 高等学校非财务拨款结转根据划定结转下一年度继承运用。非财务拨款节余能够根据国度有关规定提取职工福利基金,盈余局部作为奇迹基金用于补充高等学校今后年度进出差额;国度另有划定的,从其划定。

  第三十四条 高等学校该当增强奇迹基金的管理,遵照收支平衡的原则,统筹安排,公道运用,收入不得超越基金范围。

  第七章 公用基金管理

  第三十五条 公用基金是指高等学校根据划定提取大概设置的有专门用处的资金。

  第三十六条 公用基金管理该当遵照先提后用、收支平衡、专款公用的原则,收入不得超越基金范围。

  第三十七条 公用基金包孕:

  (一)职工福利基金,即根据非财务拨款节余的肯定比例提取和根据其他划定提取转入,用于单元职工的集体福利设备、集体福利报酬等的资金。

  (二)学生奖助基金,即根据国度有关规定,根据奇迹支出的肯定比例提取,正在奇迹收入的相干科目中列支,用于膏火减免、勤工助学、校内无息乞贷、校内奖助学金和特别难题津贴等的资金。

  (三)其他基金,即根据其他有关规定,凭据奇迹生长需求提取大概设置的其他公用资金。

  第三十八条 各项基金的提取比例和管理办法,国度有同一划定的,根据同一划定实行;没有同一划定的,由主管部门会同同级财政部门肯定。

  第八章 资产管理

  第三十九条 资产是指高等学校占据大概运用的能以泉币计量的经济资本,包孕种种产业、债务和其他权益。

  第四十条 高等学校的资产包孕流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

  第四十一条 流动资产是指能够正在一年之内变现大概耗用的资产,包孕现金、种种存款、整余额账户用款额度、应收及预支款子、存货等。

  前款所称存货是指高等学校正在展开讲授、科研及其他运动中为耗用而贮存的资产,包孕各种质料、燃料、低值易耗品等。

  高等学校该当建立健全现金及种种存款的内部管理制度。对应收及预支款子该当实时清算结算,不得临时挂账;对没法发出的应收及预支款子,要查明缘由,分清义务,根据划定顺序核准后核销。对存货该当停止活期大概不定期清查清点,包管账实相符。对存货盘盈、盘盈该当实时处置惩罚。

  第四十二条 固定资产是教唆用限期凌驾一年,单元代价正在1000元以上(个中:专用设备单元代价正在1500元以上),并正在运用历程中根基连结原有物资形状的资产。单元代价虽已到达划定尺度,然则耐用工夫正在一年以上的多量同类物质,作为固定资产管理。

  高等学校的固定资产一样平常分为六类:衡宇及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、器具、装具及动植物。高等学校的固定资产明细目次由教育部制订,报财政部立案。

  第四十三条 高等学校该当对固定资产接纳年限均匀法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不思索残值。已提足折旧的固定资产,能够继承运用的,该当继承运用,范例管理。

  省级财政部门能够会同主管部门制订计提折旧的具体办法。文物和陈列品、图书、档案、动植物等,不计提折旧。

  固定资产折旧不计入高等学校收入。

  第四十四条 高等学校该当对固定资产活期大概不定期天停止清查清点。年度结束前,该当停止一次周全清查清点,包管账、卡、物符合。对固定资产的盘盈、盘盈该当根据划定处置惩罚。

  高等学校该当凭据国度有关规定,联合本校实际情况,制订黉舍固定资产管理办法。

  第四十五条 在建工程是指曾经发作需要收入,但还没有到达托付运用状况的建立工程。

  在建工程到达托付运用状况时,该当根据有关规定解决工程完工财务决算和资产托付运用。

  第四十六条 无形资产是指不具有什物形状而能为使用者供应某种权益的资产,包孕专利权、商标权、著作权、地皮使用权、非专利手艺和其他产业权益。

  高等学校经由过程外购、自行开辟和其他体式格局获得的无形资产该当公道计价,实时入账。黉舍让渡无形资产,该当根据划定停止资产评估,获得的支出根据国度有关规定处置惩罚。高等学校获得无形资产而发作的收入,计入奇迹收入。

  第四十七条 高等学校该当对无形资产正在其运用限期内接纳年限均匀法停止摊销。关于运用限期不确定的无形资产,摊销设施实行国度有关规定。

  无形资产摊销不计入高等学校收入。

  第四十八条 对外投资是指高等学校依法应用货币资金、什物、无形资产等体式格局背其他单元的投资。

  高等学校该当严格控制对外投资。正在包管黉舍一般运转和奇迹生长的条件下,根据国度有关规定能够对外投资的,该当推行有关审批顺序。

  高等学校不得运用财务拨款及其节余停止对外投资,不得处置股票、期货、基金、企业债券等投资。国度另有划定的除外。

  高等学校以什物、无形资产等非泉币性资产对外投资的,该当根据国度有关规定停止资产评估,公道肯定资产代价。

  第四十九条 高等学校资产措置该当遵照公然、平正、公平和合作、择优的原则,严厉推行相干审批顺序。

  高等学校出租、归还资产,该当根据国度有关规定经主管部门考核赞成后报同级财政部门审批。

  第五十条 高等学校对外投资收益和应用国有资产出租、归还获得的支出,该当归入黉舍预算,同一核算、统一管理。

  高等学校资产措置支出该当根据国度有关规定执行进出两条线管理。

  第五十一条 高等学校该当根据国度有关规定,建立健全资产管理制度,增强资产管理,根据科学范例、从严掌握、保障奇迹生长需求的原则公道设置资产,竖立资产同享、共用轨制,进步资产运用效力。

  第九章  欠债管理

  第五十二条 欠债是指高等学校所负担的能以泉币计量,需求以资产或劳务了偿的债权。

  第五十三条 高等学校的欠债包孕借入款子、对付及预收款子、应缴款项、代管款子等。

  借入款子是指高等学校背银行等金融机构借入的各种款子。

  对付及预收款子包孕高等学校对付职工薪酬、对付单子、应付账款、预收账款和其他应付款等款子。

  应缴款项包孕高等学校收取的该当上缴国库大概财务专户的资金、应缴税费,和其他根据国度有关规定该当上缴的款子。

  代管款子是指高等学校接管拜托代为管理的各种款子。

  第五十四条 高等学校该当对差别性子的欠债分类管理,实时清算并根据划定解决结算,包管各项欠债正在划定限期内送还。

  第五十五条 高等学校该当建立健全财政风险掌握机制,范例和增强借入款子管理,严格执行审批顺序,不得违反规定举借债权和供应包管。详细审批设施由主管部门会同同级财政部门制订。

  第十章  成本费用管理

  第五十六条 高等学校该当凭据奇迹生长需求,执行内部成本费用管理。

  第五十七条 用度是高等学校为完成讲授、科研、管理等运动而发作确当期资产消耗和丧失。

  第五十八条 高等学校该当正在收入管理基础上,将效益取本会计年度相干的收入计入当期用度;将效益取两个大概两个以上会计年度相干的收入,根据有关规定,以固定资产折旧、无形资产摊销等情势分期计入用度。

  第五十九条 成本核算是指根据相干核算工具和核算要领,对高等学校业务运动中发作的种种用度停止归集、分派和盘算。

  第六十条 用度根据其用处归集,重要包孕:教诲用度、科研用度、管理费用、离退休用度和其他用度。

  教诲用度是指高等学校在教学、教辅、学生事件和其他教诲运动中发作的各项用度。

  科研用度是指高等学校为完成所负担的科研义务而发作的各项用度。

  管理费用是指高等学校为完成黉舍行政管理义务而发作的各项用度。重要包孕:高等学校校级行政管理部门发作的各项用度,高等学校同一肩负的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税和车船运用税等。

  离退休用度是指高等学校肩负的离退休人员社会保障和福利待遇方面的各项用度。

  其他用度是指高等学校没法归属到本条上述用度中的其他各项用度。重要包孕:对隶属单元的津贴、上缴下级收入、财务费用、捐赠收入等。

  第六十一条 高等学校该当准确归集现实发作的各项用度;不克不及间接归集的,该当根据肯定原则和尺度公道分摊。

  第六十二条 高等学校该当凭据现实需求,逐渐细化成本核算,展开黉舍、院系和专业的教诲总成本和死均本钱等核算事情。科研活动本钱的核算该当细化到科研项目。

  高等学校成本核算实施细则由国务院财政部门会同教诲主管部门制订。

  执行内部成本费用管理的高等学校,该当竖立成本费用取相干收入的查对机制,和成本费用剖析讲演轨制。

  第十一章   财政整理

  第六十三条 经国度有关部门核准,高等学校发作划转、打消、兼并、分立时,该当停止财政整理。

  第六十四条 高等学校财政整理,该当正在主管部门和财政部门的监视指点下,对黉舍的产业、债务、债权等停止周全清算,体例财产目录和债务、债权清单,提出产业作价根据和债务、债权处置惩罚设施,做好国有资产的移交、吸收、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题。

  第六十五条 高等学校整理完毕后,经主管部门考核并报财政部门核准,其资产离别根据以下设施处置惩罚:

  (一)果附属干系改动,成建制划转的高等学校,悉数资产无偿移交,并响应划转经费目标。

  (二)打消的高等学校,悉数资产由主管部门和财政部门批准处置惩罚。

  (三)兼并的高等学校,悉数资产移交吸收单元大概新组建单元,兼并后过剩的国有资产由主管部门和财政部门批准处置惩罚。

  (四)分立的高等学校,资产根据有关规定移交分立后的高等学校,并响应划转经费目标。

  第十二章 财务报告和财政剖析

  第六十六条 财务报告是反应高等学校肯定期间财务状况和奇迹结果的总结性书面文件。高等学校该当活期背各有关主管部门和财政部门和其他有关的报表使用者供应财务报告。

  第六十七条 高等学校报送的年度财务报告包孕资产负债表、支出收入表、财务拨款支出收入表、固定资产投资决算报表等主表,有关附表和财政状况说明书等。

  第六十八条 财政状况说明书,重要阐明高等学校支出及其收入、结转、节余及其分派、资产负债更改、对外投资、资产出租归还、资产措置、固定资产投资、绩效评价的状况,对本期大概下期财务状况发作严重影响的事项,和需求阐明的其他事项。

  第六十九条 高等学校的财政剖析是财政管理工作的重要组成局部。高等学校该当根据主管部门的划定,凭据黉舍财务管理的需求,科学设置财政剖析目标,展开财政剖析事情。

  财政剖析目标重要包孕反应高等学校预算管理、财政风险管理、收入构造、财政生长才能等方面的目标(财政剖析目标睹附表)。

  第十三章 财务监督

  第七十条 高等学校财务监督的主要内容包孕:

  (一)预算编制、财务报告的科学性、真实性、完整性;预算实行的有效性、平衡性;

  (二)各项支出和收入的合法性、合规性;

  (三)结转和节余的管理状况;

  (四)资产管理的规范性、有效性;

  (五)欠债的合规性和风险水平;

  (六)对违背财政规章制度的题目停止搜检改正。

  第七十一条 高等学校财务监督该当执行事前监视、事中监视、预先监视相结合,一样平常监视取专项搜检相结合。

  第七十二条 高等学校该当建立健全内部掌握轨制、经济义务轨制、财政信息表露轨制等监督制度,依法公然财政信息。

  第七十三条 高等学校该当依法接管主管部门和财务、审计部门的监视。

  第十四章  

  第七十四条 高等学校基本建设投资财务管理,该当实行本轨制。但国度基本建设投资财政管理制度另有划定的,从其划定。

  第七十五条 高等学校该当凭据本轨制,联合黉舍实际情况,制订内部财政管理办法,报主管部门立案。

  第七十六条 本轨制自201311日起实施。财政部、本国家教育委员会1997623日公布的《高等学校财务制度》同时废除。

 

 

 
 
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